业性的据点更顺利地改善和发展　社区型组织（尤其

是社区发展公司）可以在房地产上发挥它们的专业知识，并在协

调环境清理、发展工商业用地上，扮演触媒的角色。譬如，波士

顿的　鳕人广场街　坊发展公　司（Codman　Squa　re　Neighbor　hood

Development　Corporat　ion），就是一个项目的重要成员，这个专

家团队还包括波士顿市建设局、当地商人和卫生机构，它们共同

促成3　6家企业迁入一个已经荒废的地区。这个团队运用社区组织

的能力，协助商人组成协会，找出地方上的需求，以及企业所面

对的障碍。这个团队与警察局沟通，增加当地巡逻警力，促使市

长清除当地废弃建筑物、报废车辆和垃圾。在许多其他支持者的

合力之下，这个团队完成了一个鼓励企业走入当地的项目。

克服进步的障碍

为了让美国荒芜的城中区起死回生，新的经济模型提供了

竞

争

论

424

一个新而完整的方式。然而，认同并行动之余，挑战依然存在。

民间部门、政府、城中区居民和一般大众，对城中区仍存有偏

见。这会导致改变的速度缓慢。对许多投入社会工作多年，对

企业获利持质疑态度的人而言，放弃原有观点，重新以经济观

点来思考城中区，是件令人不快的事情。原本习惯游说政府争

取更多经费补助的社运人士，也很难转变为以战略创造财富的

思考模式。习惯以社会福利观点争取地方选票的民选官员，更

会抗拒修法、重新分配资源以及政府再造工作。政府本身则很

难放弃过去所累积的力量与控制权。地方领导人一手建立社会

福利组织，与经营杂货店的商人，对于新的权力中心都会有芒

刺在背的感觉。而从旧式社区组织和抗争出身的地方政客，也

必须涉足企业和居民之间的合作议题，而这是他们所不熟悉的

领域。

无论是个人或组织，这些挑战都是困难的。尽管如此，在

振兴城中区经济上，民间部门、政府和社区型组织，都扮演重

要的新角色。商人、企业家和投资人必须扮演领导角色，社运

人士、社会服务机构和政府官僚体系必须支持他们。以理

本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页 / 共8页