官府失能后盗贼横行流民四起、府库挥霍一空室如悬磬，以及管不胜管，猖獗到难以想象的海盗与走私。

当然，海刚峰的手腕之老辣高明，绝不是只会写信哭惨的庸官。在上任的这十几日里，他已经采取了诸多雷霆措施，迅速控制了局势——先是拜访了当地的大户，以世子赠送的御赐腰带作为抵押，借来了大量的粮草与银钱，而后招募流民简单训练成队，击退进犯的盗贼劫匪，以强力稳住城中秩序；随后发放耕牛农具，鼓励恢复生产。一整套连招熟练自如，放以前好歹也能入个《循吏传》。

但是上虞及周遭毕竟被霍霍得太久，有些事情就不是传统招数能够解决的了。海刚峰在反复调查后就发现，流民中有大量的老弱妇孺及不善农耕的商人和雇工，而且城郊的土地基本也被划分完毕。这些人坐吃山空又无所事事，早晚要闹出大事来。

这就是老学究遇到的新问题了。自真君登基之后，沿海的贸易日渐发达，有大量的百姓抛弃本业从事海商，规模日渐扩大，利润也甚为丰厚。只是海上的钱来得快也去得快，往往是倭寇霍霍一次之后海商们就大面积破产，不能不流离失所四处谋生，成为各地头痛不已的不稳定因素。

对于这种经商做工为生的流民，惯用的劝农劝桑就不再好使了，也就是海刚峰真是有心办事，还肯用心想一想办法，否则换一个雷厉风行的酷吏，怕不是早就打作莠民，统统驱散了事。但巧妇难为无米之炊，以现在这点本钱，海刚峰也应付不了这些成百上千的流民。

世子一一读完书信，坐在原地思索了片刻，掰着指头仔细的继续，然后叫来了管家：

“你去把甲字仓库打开，从里面取出第二号图纸，装裱后我有用处。”

归震川等候在侧，闻言不觉诧异：

“世子要做什么？”

“给刚峰先生送一批纺织机的图纸。”世子心平气和：“经过反复试验后改造出的纺织机，易于组装，易于操作，易于维修，只要有一批启动资金，就可以迅速的扩张出最基本的轻工业生产来……”

归震川吃了一惊：“世子打算让海刚峰组织流民织布？”

“这也是唯一可以大规模容纳劳动力的产业了。”世子道：“再说，我可以和暹罗及缅甸的使节谈好，让他们用稻谷和精米来换布匹，恰恰能补足上虞县府库的不足。先让海刚峰以朝廷的名义到外县把粮食和生丝借过来，只要今年能把织布作坊的架子搭起来，半年之内就能周转过去……”

死抱着土地和农耕是没有出路的。这几十年风波动荡，恰恰是世界历

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