头税并不是一成不变的。

即便是和平时期，人头税的支出也超过田租的五倍，而随着战乱时期，人头税更是会逐渐增加，没有上限。

类似于三倍、五倍，那都是小意思。

汉末诸侯混战时期，十倍也就是平平无奇。

而如今只这样也就算了，可地方官府才不管那么多……

他们没钱了就收各种赋税——算赋、口赋、水赋、井赋，就是夏天炎热，你在树下乘凉也得交税。

一来二去，农民付不起这些钱，那只有破产这一条路，然后要么沦为豪强地主的佃农或奴仆，要么就只能成为流民！

自耕农在这个时代已经几乎瓦解。

刘备太清楚这些了……

刘备的父亲刘弘曾经还做到过东郡范县令，可……自打早逝后，就是刘备这样的县令之子，也会不堪重负，迅速的没落。

更别说普通的百姓了。

刘备指着关麟的竹简，“其实云旗写的这一段，最是让我感同身受。”

诸葛亮抬眸，他注意到，这是在提出“摊丁入亩”这条田税之后，关麟的一番解析。

——“为什么会出现流民？”

——“举个例子，以前是一百个人耕种一千亩的土地，平均每个人十亩地，可现在人变多了，成了一百二十个人，因为农具的进步，只需要五十个人就可以耕种完这一千亩地！”

——“于是，问题就出现了，随着人口的增多、农具的进步，土地却没有增加，那么一定会有人耕不上地，被排除在外，成为失业者，这些失业者在乡村聚集起来便是流民，在城镇聚集起来便是恶霸！在山林中聚集起来，便是山贼！”

刘备将这番话读过，他不由得浮想联翩哪！

他无法想象，若是早年，没有同宗的叔辈刘元起的帮助，他会不会也沦为流民，风餐露宿，乞讨为生。

诸葛亮注意到了刘备的表情。

他微微挑眉，淡淡的问：“主公是想要推行这摊丁入亩的田税制度么？”

“自然。”刘备感慨道：“受过苦，才能体会到这些小民的不易，可许多时候，备亦是身不由己！”

诸葛亮再度提醒，“那主公可曾想过，若真要这么做……那主公就站在那些世家大族的对立面了，光武皇帝中兴汉室靠的是大族，自古以来，还从未有人靠着农人与百姓的力量闯出一番基业。”

刘备指着竹简中的最后一句道：“也不尽然，孔明看云旗最后这一句，发人深省啊……”

“陈胜吴广、张角黄巾，这些起义都告诉我们，农民阶

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