组、与放款业者和政府法规机构互动、设计营运计划、

员工训练等方面很弱。当地社区大学通常会开设管理课程，但

是品质不一，企业家抽不出时间参加这些课程。

资金

对城中区的企业和企业家而言，举债或寻求资金是个可怕

的障碍。

首先，大多数城中区的商业无法顺利筹款，因为该地传统

上并未受到主流银行的青睐。即使银行愿意贷款，由于城中区

企业借款的金额有限，银行所能获得的利润也少得可怜，因此

交易成本相形偏高。许多银行受理小企业的借贷，目的只是为

了吸引资金，进而推销更有赚头的金融商品。

联邦政府曾试图改善城中区的债信问题，但一直要到消除

贷款歧视的社区振兴法案通过，银行才开始注意城中区。以波

士顿为例，大银行对城中区贷款竞争得相当激烈，有些甚至宣

称这么做是有利可图的。不过，由政府直接融资已证明缺乏效

率。政府丰沛的贷款资金与半官方金融机构，为城中区带来支

离破碎、误导市场、固定成本过高等问题。由民间部门提供的

商业借贷，自然不敌这些公家机关的做法：但公家机构的贷款

大多成本过高、具有官僚作风，而且不敢冒险，因此也让城中

区商业金融发展高品质、民间专业的想法遭到破坏。

其次，股票资金几乎不存在。城中区的企业家通常缺乏个人

或家族的储蓄，也没有吸引资金的人际网络。法人的股票资金很　411

第三篇

以竞争力的方式来解决社会问题

少投向由少数民族所拥有的企业，而且完全忽略城中区的商机。

态度

城中区企业的最后一项障碍是反商态度。有些工人认为商

业是种剥削，此种观点注定劳资处于紧张关系。同样的错误观

点，也出现在社区领导人和社会运动人士身上。这些偏差态度

是由不合理的员工待遇、企业迁厂和环境破坏等一连串令人遗

憾的历史造成的。但是到了今天，这种态度会对生产力造成负

面影响。通常，社区领导人误将商业看成直接满足社会需求的

方法；如此一来，企业一旦踏入社区，地方领袖心中便会充满

不切　实际的期待。　譬如，有些企　业有意在波士　顿城中区落脚　，

结果却踯躅不

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