形成另一个对产业簇群生产力和创新的外部威胁。比方说，在

美国的许多产业簇群中，企业因全球各地都开始将能源效益视

为重要课题之际，美国本土仍维持较低的能源价格，这造成企

竞

争

论

262

当客户需求改变，会造成本

地需求与外界需求出现差异，

形成另一个对产业簇群生产

力和创新的外部威胁。

业在创新上的延迟，进而受到伤害，然而，正如这个例子显示，

外界发展出来的威协，通常与本地的选择和政策有关。

当产业簇群的竞争力出现内部的威胁时，进取心强的本地

厂商，一时之间或能以全球化来弥补外界的断裂问题。它可以

从其他地方取得技术或购买专利，可以迁往其他地方，或向外

采购零部件和设备。不过随着时间拉长，本地如果迟迟无法建

立一种重大的新技术，或迎合重大的新需求时，它仍然难逃萎

缩的命运，也不可能作为有创新能力的企业之大本营。

一个产业簇群在竞争力上的衰退，不同于因为升级造成的

人事精简或总产值的减少。薪资与利润的提高，其实是经济成

功的表现。它意味比较没有技能或生产力的活动必须移往其他

地方　。一个产业簇　群健康与否，　最终的考验是　它创新的速度　。

产业簇群如果持续投资或创新，它的问题就比通过缩小或向外

采购来改善竞争力要小。

政府的角色

在经济上，政府无可避免要扮演多重的角色。认清自己角

色的多元性，有助于政府制定合理的产业簇群政策。

在经济上，政府最大的角色，是保持宏观经济稳定和政治

稳定。要做到这一点，靠的是稳健的政府机构，持续一贯的经

济基础架构，以及健全的宏观经济政策。这里面包括谨慎的政

府财政和低通货膨胀。政府的第二个角色是，改善经济体中微

观经济的一般能力。这主要靠改善一般资源的效率和品质，例　263

第二篇

地点的竞争力

如高素质的教育人才，适当的硬件建设、准确而及时的经济信

息，以及有相关机构提供这些条件。这些投入应该遍及整个经

济，并成为所有其他事物的基础。政府的第三个角色，是建立

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