对手多有接触的供应商或消费者的引

荐、扩散。产业簇群内令人意想不到的交互关系，会带来一些

新的竞争的方式与新机会的想法。产业簇群成为一种工具，使

其中成员维持多元化，并克服只重视内部、惯性与缺乏弹性的

弱点而且包容那些有碍竞争升级与进入新产业的竞争对手。

政府的角色

在国家竞争力的持续辩论中，最富争议性、也最模糊的话　193

第二篇

地点的竞争力

题，就是政府的角色。许多人将政府看成产业的支持者或实质

协助者，利用政策直接影响战略性产业或目标产业的竞争表现。

其他人则接受“自由市场”的概念，认为经济运作应该留给那

只看不见的手来决定。

这两　种观点都不　正确。根据它　们的逻辑推　理，长期而言　，

两者都将导致侵蚀国家的竞争能力。一方面，呼吁政府对产业

提供协助的人所提出之政策，就长期而言，反而会对企业造成

伤害，让它们更需要协助。另一方面，呼吁降低政府介入的人

却忽略了，政府在打造产业环境和组织架构，以及创造一个能

刺激企业获得竞争优势的环境方面，所扮演的合理角色。

政府适当的角色是催化剂与挑战者；它应该鼓励或促使企

业提升想像力，迈向更高层次的竞争优势，即使这个过程先天

就具有痛苦和困难。政府无法创造有竞争力的产业，只有企业

自己才办得到。政府所扮演的角色，在先天上便无法做到公平，

惟有按照钻石体系的基本条件运作，才能获得成功。不过，政

府在传递并丰富钻石体系力量上的角色，可说是十分重大。政

府政策能成功，因为它创造一个企业能从其中获得竞争优势的

环境，而非政府直接介入整个过程；惟一的例外是，整体经济

还在开发阶段。所以政府的角色是间接的引导，而非直接的干

预。

日　本政　府很了　解自　己的　角色　，包括　该国　在各　竞争发　展阶

段　的点上　，政　府角色　都能　随经济　的演　进，　而适当　地转　变。通

过　刺激　先　进产　品　的早　期需　求　、并　面对　需　要最　新　技术　的产　业　、

营　造共同　合作　计划的　含义　、设立　奖项　以奖　励品质　，

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