却一向敢于直言，甚至敢于在报上痛批慈禧，这让慈禧及一众满清权贵颇为痛恨。

而英敛之提出的侯官严又陵、丹徒马湘伯、南海何沃生、三水胡翼南等人，也不是随意提出的，这些人都是现在民间很有影响力的民间在野人士。

侯官严又陵，就是严复，他是福建侯官人，字又陵。

严又陵在英国“皇家海军学院”留学学习舰船，回国后为《福建水师学堂》和《北洋水师学堂》教习，现在《京师大学堂》任译书局总办。

此人不仅学识渊博，思想也极为开放，《天演论》就是他翻译发表的，被后世誉为清末资产阶级启蒙思想家、翻译家、教育家，是中国近代史上向西方国家寻找真理的“先进的国人”之一。

马相伯，原名马志德，字相伯，祖籍江苏丹阳。

此人是著名教育家，捐出全部家产创办了新式学堂《震旦学院》，民国时期好几个著名高官都是他的学生。

而三水胡翼南，则是胡礼垣，他的号为翼南，是广东三水人，是香港著名商人、学者，现为香港文学会译员。

所谓何沃生，名叫何启，现为香港议政局议员，和胡礼垣合著《曾论书后》、《新政论议》、《新政始基》、《康说书后》、《新论安行》、《劝学篇书后》、《新政变通》等七篇政论性文章，一向主张变法图强。

他还主张设议院，要民选议员，反对“官督商办”，主张发展私人工商业。

这几人都在民间有很大影响，尤其是在实行宪政，以及个人声望上。

只不过，民意呼声虽然高涨，可此时也无法改变朝廷对人选的决定，五大臣出洋考察也就这样提上了日程。五大臣出国的路线，是由德国驻华公使代拟和安排的。

最初的考察计划是兵分两路，一路由载泽、绍英和尚其亨等组成，考察俄、美、意大利、奥地利等国家，另一部分由端方和戴鸿慈等去考察英、德、法、比利时等国家，后担心考察视角不同，难以达成统一意见，才改为一处。

今年回来的出洋考察宪政的大臣们，刚一回国，就向慈禧陈述了实行立宪的种种好处。

五大臣举出的宪政好处有，可使“皇位永固、外患渐轻、内乱可弭，”，但主张实行之期，要宽立年限。

一句话，就是想要借“立宪”之名缓和国内朝野矛盾，使满清皇位得以保全。

早就传出，经过载泽、端方等人力荐，慈禧对于采用日本宪政制度最感兴趣，只是还有些犹豫不定，所以一直拖到此时。

而这些，滕毓藻都是知晓的。

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